内側から見たシンガポール金融管理局
シンガポール金融管理局（Monetary Authority of Singapore、MAS）はグループと部局で構成されています。その名称は時折変わりますが、機能は2015年のフィンテック・イノベーション・グループ（FinTech and Innovation Group）創設に続く組織再編以来、安定しています。デジタルアセット業務にとって重要なのは、以下の部署です。
決済部（Payments Department）は、決済サービス法2019（Payment Services Act 2019、PSA）に基づき決済サービス事業者のライセンス付与と監督を行います。したがって、デジタル・ペイメント・トークン（DPT）ライセンスの申請をすべて審査し、ライセンス条件を課し、第II章で述べる検査を実施するのはこの部署です。資本市場仲介業者部（Capital Markets Intermediaries departments）は、証券先物法2001（Securities and Futures Act 2001、SFA）および金融アドバイザー法2001（Financial Advisers Act 2001）に基づき、ファンドマネージャー、ディーラーおよびアドバイザーのライセンス付与と監督を行います。そのため、トークン化ファンドや、資本市場商品に該当するトークンを取引するプラットフォームにとっての窓口となります。市場政策・インフラ部（Markets Policy and Infrastructure Department）は取引所および認可市場運営者を承認するほか、Project Guardianを生み出したトークン化政策の業務を担っています。マネーロンダリング対策部（Anti-Money Laundering Department）は、PSN02を含む全セクター向けのマネーロンダリング関連通達を定め、DPTライセンス保有者の検査にも加わります。2016年に設置された執行部（Enforcement Department）は違反を調査し、和解金（composition）、譴責および業務禁止命令の手続を運用します。フィンテック・イノベーション・グループはサンドボックス、フェスティバルおよび助成金制度を運営しており、創業者がカンファレンスで最初に出会うのはこの部署です。1
この組織構造から生じる実務上の帰結として、デジタルアセット事業は同時に2つ、3つの部署から監督を受けることがあります。DPTサービスについて主要決済機関（MPI）ライセンスを、ファンド運用について資本市場サービスライセンス（CMSライセンス）を保有するライセンス保有者は、決済部と資本市場仲介業者部の双方に対応することになります。検査の際には、これにマネーロンダリング対策部が加わります。各部署は相互に調整を行いますが、照会は別々に届くため、一貫した回答が必要です。コンプライアンス・オフィサーは、MASとのやり取りをすべて一つの台帳で管理すべきです。そうすれば、ある部署への回答内容を、別の部署に回答する担当者も把握できます。
実務上の留意点
MASへのアプローチには3つの入口があります。ある活動が規制対象かどうかという質問であれば、MASウェブサイトの一般問い合わせフォームを利用すると、数週間以内に書面で回答が得られます。ただし内容は慎重で、法的効力はありません。ライセンス申請を予定している場合は、決済部または該当する資本市場部局を通じて事前相談の面談を申し込むことができます。MASは、ビジネスモデル、グループ構成および予定している統制の概要を書面で事前に送付することを求めています。既存のライセンス保有者にとって唯一の正しい窓口は、ライセンス通知書に記載された監督担当者です。その担当者を飛び越えて上位の職員に接触すれば、そのことは記憶に残ります。いずれの場合も、まず書面を送り、面談の依頼はその後にしてください。MASは「読む」組織なのです。
注
- MASウェブサイトの「Who We Are」に掲載されたMAS組織図。執行部は2016年に、フィンテック・イノベーション・グループは2015年に設置された（MAS annual reports 2015/2016および2016/2017による）。部署名は執筆時点のものであり、変更されることがある。 ↩
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