2022年3月のロシアに対する措置
2022年3月5日、シンガポールはウクライナ侵攻を受けてロシアに対する制裁を発表し、数十年ぶりに安全保障理事会の授権なしに行動しました。外務省（Ministry of Foreign Affairs）は、従来の慣行から逸脱した理由として、主権国家に対するいわれのない侵攻と、ロシアの拒否権による安全保障理事会の機能麻痺を挙げました。1 シンガポール金融管理局（MAS）が実施した金融措置は、金融機関に対し、名指しされたロシアの4銀行（VTB、VEB.RF、Promsvyazbank、Bank Rossiya）との取引を禁止しました。また、指定されたロシア政府関連団体の新規証券の発行への参加やその取引、およびそれらへの資金提供も禁止しました。さらに、ロシア政府または中央銀行による資金調達を促進するような金融サービスも禁止しました。
ここで最も重要なのは、これらの措置にDPT取引の明示的な禁止が含まれていたことです。MASは、DPTサービスプロバイダーを含む金融機関に対し、他の措置の回避に用いられ得るDPTを伴う取引の促進を控えるよう指示しました。実務上、これは指定された銀行や団体に関連する取引を遮断し、ロシアと関係のあるDPTの資金フローを高リスクとして扱うことを意味しました。2 このDPT禁止は当時としては異例のものであり、MASがロシアに対する措置の当初から暗号資産を回避経路とみなしていたことを示しています。輸出管理の面では、シンガポール税関（Singapore Customs）が戦略物資（管理）法（Strategic Goods (Control) Act 2002）に基づいて所管し、軍事物資、デュアルユース物資および一部の電子機器を規制しました。
シンガポールの措置は、EU、英国または米国の制裁パッケージよりも範囲が狭いものでした。シンガポールはオリガルヒの資産を凍結せず、EUが2022年10月に行ったようなロシア居住者への暗号資産サービスの全面禁止も課さず、原油価格上限も採用しませんでした。指定団体と関係のない、シンガポール在住のロシア国民は、厳格なデューデリジェンスを条件として、シンガポールのライセンス保有者で適法にDPT口座を保有することができます。同じ人物に対して、スイスの政令による暗号資産サービスの禁止が適用される場合には、そのライセンス保有者のスイスの関連会社はサービスを提供できません（第F部第VII章参照）。この非対称性は、両ハブにまたがるグループが法域ごとの層を設けずに単一の顧客受入れポリシーを運用できない理由を示す、最も分かりやすい例の一つです。
注
- Ministry of Foreign Affairs, Singapore、2022年2月28日の声明およびロシアに対する制裁と制限を発表した2022年3月5日のプレスリリース。MAS、2022年3月5日のメディアリリース「MAS Imposes Financial Measures Against Russia」。 ↩
- MAS、2022年3月5日のメディアリリース、およびこれに付随するロシア関連の金融措置に関する金融機関向けMAS通達。措置を回避し得るデジタル・ペイメント・トークンの取引の促進の禁止を含みます。 ↩
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