制裁と輸出管理:国連措置、ロシアおよび二次制裁:まとめ
シンガポールは、2001年国連法(United Nations Act 2001)、2022年金融サービス・市場法(Financial Services and Markets Act 2022)に基づく金融管理局の規則、およびシンガポール税関が運用する貿易管理を通じて、国連安全保障理事会の制裁を実施しています。同国の裁判所は、2011年のThe “Sahand”事件が示したように、これらの措置を厳密に解釈してきました。国連制裁のみを執行するという長年の方針は、2022年2月および3月の対ロシア措置において、1978年以来初めての大きな例外を迎えました。これらの措置は、軍事物資および一定の電子・コンピュータ・電気通信品目の輸出を禁止し、金融機関に対して、ロシアの4つの銀行との取引、ロシアの新規国債への融資、およびこれらの規則を回避するためのデジタル・ペイメント・トークンの利用を禁じています。シンガポールが執行していない米国、欧州および英国の制裁も、ドル、コルレス銀行業務、保険、グループ方針および契約条項を通じて、同国の銀行、トレーダーおよび船主に及びます。そのことは、大統領令第14114号に基づく二次制裁や、シンガポール原産の物品を利用するネットワークの指定が示すとおりです。シンガポール周辺海域での船舶間積替えと、ロシア産およびイラン産石油を運ぶシャドーフリートの拡大により、海事リスクはコンプライアンスの中核的なテーマとなり、公共の安全の問題ともなりました。シンガポールは、寄港国による監督(ポートステートコントロール)と民間部門の注意義務の履行を通じてこれに対処しています。キャッチオール条項、価額に基づく罰則、そして2026年12月の新たな管理令を備えた2003年戦略物資(管理)法(Strategic Goods (Control) Act)は、制裁の枠組みを完成させるものです。この枠組みにより、シンガポールは東西を結ぶ拠点であり続けると同時に、その拠点が制裁回避の経路ではないことをパートナーに証明できるのです。
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