制裁と輸出管理：国連の措置、ロシアおよび二次制裁
貿易ハブは、貨物、船舶および決済が自由に動くことによって成り立っています。制裁は、その一部を止めるために存在します。シンガポールの港はあらゆる主要経済国の貨物を取り扱い、その銀行やトレーダーは、ロシア、中国、イランの近隣諸国、湾岸諸国および西側の取引相手と日々取引しています。そのため、シンガポールにとって制裁法は単なるコンプライアンスの問題にとどまりません。それは、大国の意見が対立するときにこの都市国家がどこに立つかを決めるものです。独立国家としての歴史の大半において、シンガポールはこの問いに1つのルールで答えてきました。国際連合安全保障理事会の制裁を執行し、それ以外は執行しないというものです。2022年2月のロシアによるウクライナ侵攻は、40年以上ぶりとなる重要な例外をもたらしました。
本章では、東西の間に位置するハブの制裁をめぐる状況を検討します。まず、シンガポールが国連制裁を実施するための法的な仕組みと、その限界を画する判例を取り上げます。次に、2022年に採択されたロシアに対する措置とその後の展開を分析します。第3節では、米国と欧州の制度に目を向けます。シンガポールはこれらを執行していませんが、ドル、コルレス銀行取引および契約を通じて、シンガポールの銀行、トレーダーおよび船主を拘束しています。続いて本章は、シンガポール周辺海域での船舶間の積替え（瀬取り）から、制裁対象の石油を運ぶシャドー・フリートに至るまで、海事の側面を検討し、最後に戦略物資の管理を取り上げます。
ジュネーブ巻との比較は、本章全体を通じて行います。ジュネーブ巻の制裁に関する章は、ロシアに対する欧州連合の制裁を採用するとした2022年2月28日のスイス連邦参事会の決定から始まりました。そして、1462年に王令によってジュネーブの大市を断ち切ったルイ11世の勅令との対比で締めくくられました。シンガポールも同じ日に独自の措置を発表しましたが、単独で、独自の手段により、より狭い範囲で行動しました。この違いは、同じ問題に対する2つの答えを反映しています。他所で決められる流れによって成り立つ交易地は、その流れを遮断しうる大国にどこまで歩調を合わせるかを選ばなければならないのです。
要点
シンガポールは、2001年国連法（United Nations Act 2001）、金融機関向けのシンガポール金融管理局（Monetary Authority of Singapore、MAS）の規則、およびシンガポール税関が所管する貿易管理を通じて、国際連合安全保障理事会の制裁を実施しています。政策として、他国が採択した単独制裁は執行しません。2022年2月28日と3月5日に発表されたロシアに対する措置は、まれな例外でした。これらの措置は、軍事物資および一定の電子機器、コンピュータおよび電気通信関連品目のロシアへの輸出を禁止し、金融機関に対してロシアの4つの銀行との取引と、ロシアの新規国債への資金提供を禁じています。米国、欧州および英国の制裁は、ドル、コルレス銀行、保険会社および契約上の取引相手を通じて間接的にシンガポールに及び、この都市において商業上の拘束力を持っています。シンガポール周辺海域での船舶間の積替え（瀬取り）と、ロシアおよびイランの石油を運ぶシャドー・フリートの拡大により、海事リスクはコンプライアンスの中心的な課題となりました。2003年1月1日に施行された戦略物資（管理）法（Strategic Goods (Control) Act）は、軍事物資およびデュアルユース（軍民両用）物資の輸出、積替え、通過、仲介および無形移転を管理しています。
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