一つの機関、三つの役割

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シンガポール金融管理局（Monetary Authority of Singapore、MAS）は、シンガポール金融管理局法（Monetary Authority of Singapore Act 1970）によって設立され、1971年1月1日に業務を開始しました。同法がMASに与えている権限は、欧州の読者であれば中央銀行、プルーデンス監督当局、行為規制当局および経済開発機関に分かれていると予想するものです。第4条第1項はMASの主たる目的を定めています。すなわち、経済の持続的成長に資する物価の安定を維持すること、健全で信頼のおける金融センターを育成し、金融の安定を促進すること、公的外貨準備の慎重かつ効果的な運用を確保すること、そしてシンガポールを国際競争力のある金融センターとして成長させることです。第4条第1A項は、これらの目的が相互に抵触する場合には、健全で信頼のおける金融センターの育成と金融の安定の促進という目的が、国際競争力のある金融センターとしての成長という目的に優先すると付け加えています。¹

第4条第2項は、これらの目的を追求するための機能を列挙しています。MASはシンガポールの中央銀行として行動し、金融政策を実施し、通貨を発行し、決済システムを監督し、政府の銀行および財務代理人としての役割を果たします。また、金融サービスの統合的な監督と金融安定のモニタリングを行い、公的外貨準備を運用し、シンガポールを国際金融センターとして発展させます。² 通貨機能の統合は、通貨発行委員会（Board of Commissioners of Currency）がMASに統合された2002年にさかのぼります。これらすべての機能は、閣僚が議長を務める単一の取締役会によって統括され、日々の運営はマネージング・ディレクターが担っています。³

デジタルアセットの実務家にとって、この三重の役割は、一見すると一貫性を欠くように見える行動を説明するものです。2022年に暗号資産取引の一般公衆へのマーケティングを認めなかった同じ機関が、同じ年に大手銀行とともにトークン化のパイロットに資金を提供しました。前者は安定という目的に、後者は発展という目的に資するものだったからです。システム上重要な銀行の自己資本の充実度を監督する同じ機関が、2人のソフトウェア・スタートアップが決済サービスのライセンスを必要とするか否かも判断します。スイスにはこのような機関は存在しません。スイスでは、FINMAが監督し、スイス国立銀行が金融政策を実施し、国際金融担当国家事務局（State Secretariat for International Finance）が政策を立案し、州同士が事業誘致を競っています。FINMAのような監督当局を想定してMASに接触するスイスの依頼者は、中央銀行や開発委員会のようにも考える機関に出会うことになります。

注

1. Monetary Authority of Singapore Act 1970 (2020 Rev Ed), s. 4(1) and (1A)。Singapore Statutes Online掲載の条文。 ↩
2. Monetary Authority of Singapore Act 1970, s. 4(2)、特に(a)号（中央銀行、金融政策、通貨）、(d)号（統合的監督）および(f)号（金融センターの発展）。 ↩
3. Currency (Amendment) Act 2002に基づき、2002年10月1日付でBoard of Commissioners of Currency, SingaporeがMASに統合されました。Monetary Authority of Singapore Act 1970のPart 2に基づくガバナンス構造については、著者による要約です。 ↩

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